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【街镇统战·经验交流】奉贤区奉城镇:推进统战网格化 构建统战新布局

2021/1/18 9:44:19 来源:奉贤区委统战部,市委统战部协调处

  近年来,上海统一战线认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,坚持把中央和市委要求与本地实际情况相结合,聚焦统战工作主题和重点工作任务,积极开展实践探索,不断推动街镇统战工作取得新成效。近期,陆续推出部分街镇在工作中形成的好经验、好做法,供交流学习。今天,为您介绍的是奉贤区奉城镇。

  创新背景

  奉贤区奉城镇镇域面积较大,统战人士分布较分散,基层统战力量较薄弱。面对精细化管理的新要求,基层统战工作如何做深做细,切实激发活力,是奉城镇面临的新课题。2015年,根据市委“1+6”文件和奉贤区委社会治理“1+8”文件精神,奉城镇创新社会治理模式,积极探索“城市管理、区域党建、群众工作、群防群治”的“四网合一”网格化工作。2016年3月,镇党委将统战工作有关内容纳入“四网合一”网格化管理,依托网格平台推动社区统战工作向精细化管理、精准化服务、精品化的提升、精英化培育转变。

  主要做法

  坚持构建“大统战”工作格局,充分发挥各基层党组织、各专业职能部门、社会各方的力量,在实践中探索出“五个一”工作法,逐步形成“服务有网、网中有格、格中有人、人有其责”的工作局面,努力实现统战管理全覆盖、统战服务零距离的目标。

  强化一组网格

  根据《关于推进奉城镇统战工作网格化管理服务的实施意见》,在网格中加载和植入统战工作,确保每个统战成员都定位在网格内,确保每个网格内都有人做统战工作。同时,将部分重点统战区域,比如奉城园区(新的社会阶层人士集聚)、洪庙园区(台企较多)、万佛阁(宗教场所)、电子信息学院(少数民族相对集中)、圣华肉禽有限公司(清真食品专供)、头桥社区(商业街外来人员服务管理)等7个场所,划定为特色网格,进一步聚焦视线,作为统战工作的重点。目前,全镇共设立统战服务管理网格672个,包括网格管理服务站60个(4个社区、4个园区、52个村居),单元网格600个,特色网格12个,形成了横向到边、纵向到底的全覆盖网格,并依托网格对全镇统战人士进行摸底排查,实时更新基本资料。

  健全一支队伍

  配齐工作力量,按照“一格多员、综合处置”的原则,为每个网格配备统战网格员,村(居)委、园区等单位的党(总)支部书记兼任网格长,镇党政班子成员任片区长,统筹推进网格内的统战工作。加强队伍建设,注重挖掘有影响的政协委员、人大代表、宗教人士、台胞台属、侨眷等统战骨干成员担任统战网格员,同时有意识地在工作中发现和培养有潜力的统战代表人士。加强工作指导,明确统战网格员职责要求,加强统战业务培训,规范管理考核,提升统战网格员联系、服务、管理以及日常处理矛盾冲突的水平。每年召开全镇性的网格员表彰大会,按类别对优秀统战网格员进行表彰奖励。

  用好一本手册

  为便于网格员工作开展,进一步提升网格效能,梳理汇总了统战工作相关政策文件、统战网格职责、管理服务清单和各种工作表格等,编撰形成了《奉城镇统战网格化工作手册》。内容主要包括“两意见一制度”,即《奉城镇贯彻落实8号文件的实施意见》《关于推进统战工作网格化管理服务的实施意见》《管理服务有关制度》;“两职责两图一清单”,即《网格化管理服务职责》《网格格长和管理员职责》《管理服务设置图》《管理服务组织架构图》《管理服务清单》,确保工作有章可循。

  接入一个平台

  奉城镇城运管理中心是网格上报事件和应对处置的核心。我们将统战工作嵌入“一网统管”平台,将统战人士信息导入云治理平台,实现对全镇统战工作的信息化、动态化、精细化管理。同时,在网格中将党建与统战工作有机结合、互相促进,每月召开片区党建联席会议,听取统战网格员工作情况汇报。

  创建一批微家

  在统战资源集聚的地方和统战工作关键点位,打造标准化、功能化的“统战微家”,进一步延长统战工作手臂。明确“三有四微”标准,即有统战骨干、有活动场所、有规章制度和统战微声音、微服务、微承诺、微家风。在此基础上,明确“三点两室”功能定位,即统战人士学习点、统战人士服务点、统战人士培育点和统战人士活动室、统战人士调解室。目前,全镇共有“统战微家”52家,通过开展统战人士学习交流、参观考察等活动,既团结凝聚了一批统战人士,又推动统战人士参与社会治理、融入基层建设。

  主要成效

  工作基础不断夯实

  通过网格,动态掌握了统战工作资源和统战人士情况,夯实了基层统战工作的基础。比如,在曙光新村侨情普查中,熟悉各家情况的网格员,消除了侨眷填报表格的顾虑,7个侨眷主动表明身份,如实填写信息。又如,网格员通过走访新租入居民,发现了闵行区一位失联多年的老归侨,并第一时间了解情况,上报区侨联。再如,奉城五居委在辖区内发现了一家新进入的社会组织,并将组织负责人作为新的社会阶层人士进行上报。还有奉城村的“台配”、北宋村的外来归国留学创业者等统战资源的发现,网格管理员发挥了很好的作用,为做好统战工作夯实了基础。

  难点问题有效解决

  通过统战网格化管理,引入多方力量,有了一批走得上门、讲得了话的网格员,他们在发现问题、化解矛盾上发挥了独特优势,有效解决了“看得见管不住、管得住看不见”的问题,基层统战工作的执行力明显增强,基本做到了“小事不出网格、大事不出片区”。比如,洪庙村和洪庙一居的网格员在日常走访中,发现了5个宗教私设聚会点,及时上报并协助相关部门予以取缔。

  服务中心成效彰显

  依托统战网格化工作,以活动和服务为载体,通过组织引导、搭建平台,激发统战人士参政议政、参与基层社区建设的热情,有效促进了统战网格员与统战人士在双向服务、同频共振中服务经济社会发展的实效。比如,引导统战人士参与“美丽乡村”、和美楼组、水环境治理,侨资企业申驰实业、台资企业华泰鞋业等主动参与村级治理结对;引导各界统战人士为抗击疫情贡献爱心和力量,万佛阁、洪福寺向区红十字会捐款15万元,万佛阁住持性康法师组织寺院尼众成立志愿队,参与封闭卡口值守;奉城侨联自发开展抗击疫情捐款活动,募集资金10800元,奉城商会组织企业筹集资金103.68万元,防护服、口罩等物资3000余件,为全镇疫情防控作出了积极贡献。

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